«Школа муниципального политика» - это общественный гражданский проект в форме дистанционного просвещения, предназначенный для всех, кто видит себя в качестве общественного и политического деятеля, хочет непосредственно участвовать в государственном управлении, в процессах преобразования в нашей стране, построении сильной и благополучной России.

Президент о местном самоуправлении
Из статьи Владимира Путина «Демократия и качество государства», 6 февраля 2012 года

Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений — как стратегических, так и тактических.

Реформа местного самоуправления

Спикер калужской гордумы подвел итоги работы депутатского корпуса

Пятилетние итоги работы парламента подвел глава городского самоуправления Калуги Александр Иванов.

Александр Георгиевич, назовите основные, на ваш взгляд, достижения депутатского корпуса гордумы.

Александр Иванов: Оглядываясь назад, сегодня можно оценить ту плодотворную, кропотливую работу, которую вела гордума в 2010-2015 годах. Если обобщить, то за прошедшие пять лет город сделал уверенный шаг в социально-экономическом развитии. Дума играла в этом активную роль: состоялось 105 заседаний, было принято 1055 решений, которые во многом стали основой для успешного развития. Целый ряд решений был связан с поддержкой социальной сферы. Например, об освобождении многодетных семей от земельного налога и введении 50-процентной льготы на его уплату для учреждений здравоохранения. Высвобожденные средства учреждения здравоохранения направили на благоустройство прилегающих территорий.

Законодательные инициативы касались и сферы благоустройства. К нам поступало множество обращений от жителей - с жалобами на несанкционированную расклейку объявлений на столбах, остановках, фасадах и подъездах. Принятую Думой инициативу по ужесточению штрафов за нарушения в сфере благоустройства поддержало законодательное собрание области, и в результате были внесены необходимые поправки в региональный закон «Об административных правонарушениях».

Штрафы увеличились с 500 рублей до 4-5 тысяч для граждан и до 50 тысяч для юридических лиц. Эта мера во многом позволила навести порядок с расклейкой объявлений, афиш и листовок.

Депутат избран жителями и представляет интересы конкретного избирательного округа в городской Думе. Трудно переоценить тот вклад, который каждый из народных избранников внес в развитие своего округа. Именно депутат точечно направлял усилия городских властей, которые были воплощены в конкретные дела. Например, за пять лет в каждом округе отремонтировано более 80 процентов дворов и межквартальных проездов. Жители это видят и позитивно оценивают.

Не надо сбрасывать со счетов и проведение таких культурно-массовых мероприятий, консолидирующих граждан, как праздники двора, улицы и микрорайона. Депутаты уделяли им в своей работе большое внимание.

А главной опорой нашего корпуса и фундаментом местного самоуправления, конечно, являются территориальные общины и народные советы. На мой взгляд, основным итогом работы депутатов нынешнего созыва стало укрепление этого фундамента. В Калуге на сегодня создан 51 ТОС, активно трудятся народные советы. Вопросы, связанные с капремонтом, благоустройством, формирование народного бюджета - все идет на основе предложений общин, советов и активных жителей. Они вносят конкретные предложения, затем формируются целевые программы и на их основе депутаты утверждают бюджет города. В этом и заключается классика местного самоуправления: инициатива идет не сверху, а снизу.

Одно из недавних решений гордумы - окончательное упразднение деления города на районы. С чем связана необходимость создания «единого округа Калуга»?

Александр Иванов: Решение об упразднении районов было принято раньше, а сейчас мы поставили окончательную точку - внесли изменения в Устав. Главный критерий, которым мы руководствовались, - должен быть единый бюджет города, единый пункт управления.

Учитывая, что теперь у нас единый бюджет, который формируется, в том числе, по предложениям ТОСов и народных советов, влияющих на стратегию, развитие города получается более равномерным. Предложения аккумулируются в депутатских приемных, работающих в каждом округе. По сути, это приближение местного самоуправления к народу, к земле - кратчайший путь решения всех проблем граждан.

Но Калуга растет - не придется ли возвращаться к районам для лучшей управляемости?

Александр Иванов: Благодаря тому, что город компактный, у нас грамотное деление на округа. Уже в следующем созыве гордума станет больше - 35 депутатов. И выбираться они будут по смешанной системе - 25 депутатов по одномандатным округам, 10 - по партспискам.

Но город действительно растет. Не исключаю, что он скоро станет полумиллионником - рождаемость увеличилась, приезжает много людей. Тогда пойдем по другому пути, не создавая районы, а добавляя депутатские округа - в соответствии с нормативной численностью. В каждом округе в среднем по 12 тысяч избирателей. Если будет увеличение, то тогда будем расширять количество округов и число представительств городской управы.

Сегодня у нас есть представительства исполнительной власти даже в самых отдаленных точках города. Там работают один-два человека, но они в курсе всего, что происходит. Проблемы очень быстро обозначаются и начинают решаться. Но бюджет города должен быть единым.

Кроме того, в компетенции Думы - принятие структуры управления городом. Сейчас у нас оптимальная структура и сложилась эффективная команда управленцев. Мы ведь одни из первых еще в 2009 году по инициативе губернатора перешли на назначение сити-менеджеров по конкурсу.

И не надо забывать, что за гордумой и депутатами остается контроль над работой всех подразделений исполнительной власти. Мы можем что-то подсказать, на заседаниях гордумы постоянно даем оценку работе чиновников. Потом уже и депутаты отчитываются перед людьми. Таким образом, избиратели видят, что было сделано за год.

Понятно, что роль личности в управлении важна, но эту личность еще надо найти. Получается ли собрать в гордуме по-настоящему активных людей?

Александр Иванов: Если говорить о городской Думе, именно личностей и избирают - по-другому нельзя. Калужане всегда отличались мудростью. Те, кто постоянно и результативно работает с населением, как правило, получают мандат вновь.

Недавно встретил ветерана, он дал такое напутствие всем, кто неравнодушен к судьбе города: «У вас набран хороший темп - не сбавляйте». Последнее слово всегда за жителями: люди оценивают работу власти, каждого депутата. Могу сказать: мы видим поставленные задачи, знаем, как их решать, и делать это должна команда опытных управленцев.

Какие из этих задач остаются переходящими на следующий депутатский срок, и в силу каких причин они оказались не реализованы?

Александр Иванов: Город - это очень сложный организм, необходимо равномерное развитие всех микрорайонов. В Думу за пять лет поступило более 15 тысяч обращений калужан. Многие вопросы решили, но те, что требуют капитальных затрат, требуют еще и времени.

На сегодняшний день остается немало проблем в пригородной зоне - освещение, газификация, водоснабжение, ремонт дорог. Решение этих вопросов требует очень серьезных финансовых вложений и станет одной из главных задач нового созыва гордумы. Программы развития пригородной зоны разработаны, необходимо изготовление и передача в область проектной документации для дальнейшей реализации.

Большинство калужских дворов приведены в надлежащий вид: отремонтировано асфальтовое покрытие, заменены бордюры, обустроены парковочные места. Но дворы, в которых требуется проведение ремонтных работ, еще остались.

В Калуге были проведены масштабные мероприятия, связанные с 70-летием Великой Победы. К этой дате было очень много сделано в части благоустройства, возведены памятники маршалу Победы Георгию Жукову и труженикам тыла, обустроены существующие мемориалы и места захоронений, установлены стенды, посвященные истории празднования в Калуге Дня Победы и истории Поста № 1.

В этот период было построено много детских садов. Сейчас проблема мест для детей старше трех лет решена - за счет концентрации средств на эти цели. Всегда ведь есть спор, куда направить деньги. Потому нужна четкая стратегия. Депутаты не должны тянуть каждый в свою сторону, словно лебедь, рак и щука, но в спорах мы определяем магистральное направление движения.

Александр Георгиевич, вы уже касались темы преемственности, как решаете проблемы с кадрами?

Александр Иванов: Отличительной чертой деятельности текущего созыва стала интенсивная работа с молодежью. На конкурсной основе была избрана молодежная палата при гордуме, и многие из ее членов будут пробовать силы на предстоящих выборах. Кстати, они уже выдвинули целый ряд интересных инициатив. Приведу пример: именно благодаря им 500-летний дуб, который растет в городском парке, был внесен в национальный реестр. Знаете, мы иногда не замечаем очевидных вещей, а у них взгляд «не замылен».

Также между городской Думой и калужским филиалом Российской правовой академии было заключено соглашение о сотрудничестве. Студенты получают интересную практику реальной нормотворческой работы, а Дума, в свою очередь, - дополнительные возможности по формированию кадрового резерва. По инициативе Российской академии народного хозяйства и госслужбы совместно с гордумой был проведен конкурс молодежных проектов «Моя Калуга: вектор в будущее», посвященный предстоящему 650-летию Калуги.

Калужане очень прагматичные, в хорошем смысле этого слова, люди, они ценят стабильность и большинство из них за планомерное, поэтапное преобразование окружающей действительности. Нам не нужны потрясения, необходимо сохранить набранные темпы развития и работать дальше. Тем более что еще многое предстоит сделать.

Источник: «Российская газета»


Возврат к списку